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垃圾分類：城鄉(xiāng)行動快，“四桶并立”咋持續(xù)？
發(fā)布時間：
2019-07-18
對色清運 顧培利/繪
每天早上6點半，來安縣施官鎮(zhèn)西武村，保潔員聞昭余都會開著桶裝電瓶車，挨家挨戶收集垃圾。
“對于生活垃圾分類準確率高、工作成績好的，政府有獎勵；對于收集分類不到位的，也有懲罰。 ”7月15日，聞昭余一邊收集村民投放好的垃圾一邊對記者說，“垃圾分類分得好有獎勵，大家積極性都很高。以前路上、塘里都有垃圾，現(xiàn)在除了垃圾桶，其他地方很難找到垃圾，村里環(huán)境越來越好。 ”
垃圾分類是一項復雜艱巨的系統(tǒng)工程，科學長效的垃圾分類機制需要政府、企業(yè)、群眾協(xié)同合作，建立制度健全、群眾參與、技術導向的垃圾分類科學體系。
“從多次勸說，到主動行動，大家垃圾分類的積極性越來越高。 ”
凝聚共識，環(huán)保觀念入人心
最初聽說小區(qū)要推行垃圾分類時，銅陵市天香牡丹園小區(qū)居民張美榮很不開心，“感覺會多不少麻煩事”。
如今，你問她垃圾分類“煩不煩，難不難”，張阿姨笑答：“不嫌煩，也不難。垃圾分類之后，小區(qū)確實比以前干凈多了，很值得。現(xiàn)在，家里備了三四個垃圾桶，出門前就分好了。 ”
張阿姨的轉變并非偶然。小區(qū)里隨處可見垃圾分類的宣傳廣告、孩子們在學校里有垃圾分類小課堂、居民準確投放有獎勵……“垃圾桶對面，就是分類知識宣傳墻和公示欄，社區(qū)工作人員逮著機會，就給路過的居民講上一番?！弊罱撠熖煜隳档@小區(qū)定時定點投放垃圾的督導員許代琴笑著說，“從多次勸說到主動行動，大家垃圾分類的積極性越來越高。張阿姨現(xiàn)在還成了我們的宣傳員，在她的帶動下，鄰居們也開始準確分類投放垃圾。 ”
心近了，事就好辦了。銅陵市城管執(zhí)法局的干部在調研時，切實感受到了民心的變化。有的居民最初不理解垃圾分類，后來主動當志愿者；小區(qū)的“垃圾角”變成了居民的“聊天角”；非試點小區(qū)居民看到試點小區(qū)的環(huán)境變化，主動問：“什么時候到我們小區(qū)來試點呢？ ”
安徽大學環(huán)境資源研究專家張輝表示，建立健全垃圾分類長效機制，需要讓更多人行動起來，培養(yǎng)垃圾分類的好習慣，居民對生活垃圾分類減量的知曉度、認同度、參與度的提升對推動垃圾分類工作至關重要。
“30個易拉罐換一包鹽、10節(jié)廢電池換一支牙刷、7斤廢紙換一瓶洗潔精……”來安縣施官鎮(zhèn)居民陳志山喜歡用一個小桶把有用的垃圾收集起來，桶滿了就來垃圾兌換超市換生活用品，“垃圾超市的牌子上寫得很清楚，什么有用、什么沒用，現(xiàn)在我們都習慣把可回收垃圾收集起來，省事又經濟。 ”
施官鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長鄧漢文告訴記者，2年前，鎮(zhèn)上首家垃圾兌換超市試點運行，如今全鎮(zhèn)13個行政村已全部建立村級垃圾兌換超市。 “大家可以拿可回收垃圾兌換東西，可腐爛垃圾和不可腐爛垃圾分類好，還能評上星級農村文明衛(wèi)生戶，不少村民都說垃圾分類好不僅臉上有光，還能有獎勵。 ”鄧漢文說，“垃圾舉報也有獎勵機制。如今，村民們參與垃圾治理的積極性大大提高。 ”
“從分類投放到分類處理，離不開法律法規(guī)的健全和政策的有力支持。 ”
明確責任，監(jiān)督機制有規(guī)范
“7月6日，銅官區(qū)廚余垃圾報表。 ”每天下午2點多，類似信息會準時發(fā)送到“餐廚、廚余垃圾收運”微信群。在銅陵市，垃圾分類投放、裝運、統(tǒng)計、反饋各個環(huán)節(jié)，都有各自的工作微信群和規(guī)范。這些規(guī)范有助于垃圾分類的長效管理。
“我們與保潔公司簽訂合同時就明確了考核辦法，建立了日巡查、周督查、旬調度制度，由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所每天對保潔公司考核，保潔公司對保潔員考核，形成上下聯(lián)動的無縫監(jiān)管模式，根據考核結果對保潔公司進行相應獎懲?！眮戆部h城管局環(huán)衛(wèi)所所長徐斌介紹，“縣財政每年安排1900多萬元垃圾治理獎補資金，80萬元考核獎勵資金，通過周暗訪、月督查、季考核、年評比，獎優(yōu)罰劣，實現(xiàn)農村垃圾治理效果和群眾滿意度雙提升。 ”
有獎勵也要有監(jiān)督。采訪中，有基層工作者建議，可以加強各方互相監(jiān)督，比如，市民投放垃圾，由物業(yè)監(jiān)督指導；物業(yè)是否在垃圾箱房分類存儲垃圾，可由市民監(jiān)督；垃圾運輸車如果發(fā)現(xiàn)小區(qū)垃圾分類沒做好，可以督促物業(yè)分類；同樣，物業(yè)可以監(jiān)督運輸車是否“混裝混運”。
“垃圾分類，是按一定規(guī)定或標準將垃圾分類儲存、分類投放和分類搬運，從而轉變成公共資源的一系列活動的總稱。”合肥學院環(huán)境工程研究院執(zhí)行院長金杰教授表示，“前端開始分類，后端處理井然，但要確保這個閉環(huán)長效運行，離不開法律法規(guī)的健全和政策的有力支持。 ”
據了解，我省在出臺城市生活垃圾處理技術指導意見的基礎上，在全國率先出臺了省級《城市生活垃圾分類導則(試行)》，科學指導各地推進城市生活垃圾分類處理工作；制定印發(fā)了《安徽省生活垃圾分類示范片區(qū)建設標準》，指導各地規(guī)范開展生活垃圾分類示范片區(qū)建設。此外，各地積極開展垃圾分類地方立法，《池州市生活垃圾分類管理辦法》《銅陵市生活垃圾分類管理辦法》《合肥市生活垃圾管理辦法》相繼出臺。
記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，實施垃圾分類不僅改變了垃圾處理方式，也在一定程度上改變著人們的生活方式。比如，餐飲外賣要不要配送多份一次性餐具、網購商品包裝能否盡量減少泡沫塑料、禮品包裝能否更加環(huán)?！瓘那岸说娜巳朔诸愅斗诺胶罄m(xù)各個環(huán)節(jié)，垃圾分類離不開全社會的共同參與，需要持之以恒、循序漸進、不斷投入、久久為功地抓下去。
“鼓勵專業(yè)化服務公司，全過程參與垃圾分類各環(huán)節(jié)，提升分類回收和處理水平。 ”
回收利用，良性循環(huán)不用愁
把餐廚垃圾變成“肥料”要用幾步？合肥市南七街道的做法是“一步到位”。
記者在現(xiàn)場看到，該餐廚垃圾資源利用站的外形是一間木制小屋，里面有一臺餐廚垃圾壓縮處理機、一臺隔油處理機。壓縮處理機主要用于發(fā)酵、壓縮餐廚垃圾，處理后產生的土壤改良劑，可以作為花肥等使用；另一臺隔油機處理的則是餐廚垃圾中的油料，這些油被提取出來后，后期可以集中用作發(fā)電和化工原料。整個站點可就近解決周邊近4000戶家庭產生的廚余垃圾?！叭藗兛梢栽谶@里看到餐廚垃圾如何變廢為寶，處理后的土壤改良劑可免費贈送給小區(qū)居民，進而鼓勵更多群眾參與垃圾分類。 ”南七街道相關負責人介紹。
“堅持政府主導和市場化運作相結合，鼓勵專業(yè)化服務公司，全過程參與垃圾分類各環(huán)節(jié)，提升分類回收和處理水平。 ”省住房和城鄉(xiāng)建設廳城市管理監(jiān)督處有關負責人表示，要積極倡導采取政府和社會資本合作、政府購買服務等方式，鼓勵和支持社會資本參與生活垃圾分類收集、回收和處置設施的建設和運營，通過利益導向驅動垃圾分類市場發(fā)展，讓企業(yè)有盈利空間，讓百姓獲得一定利益，形成良性循環(huán)。
在來安縣，農村生活垃圾分類和資源化利用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體進行市場化運作，中標公司負責有機垃圾堆肥點、有機垃圾資源利用站、可回收垃圾回收站的日常運行管理等。徐斌告訴記者，按照“分類減量、資源回收、有機堆肥、無害處理”模式，對有機類垃圾進行堆肥處理，對于不可回收垃圾，則統(tǒng)一收集至垃圾中轉站，壓縮后送至滁州市垃圾焚燒廠進行無害化處理。為進一步降低垃圾處理成本，還配備了有機垃圾微生物高溫發(fā)酵裝置，只要把有機垃圾投進該裝置，兩三天就能變成有機肥料，供給村里和周邊農戶。
末端處理能力直接影響到垃圾資源化利用率。 7月初，記者在安徽福茂環(huán)?？萍加邢薰究吹剑鞣N廢棄家電正在進行拆分處理，但有關負責人坦言，成本較高，經濟效益有限。
業(yè)內人士指出，按照國家要求，生活垃圾分類處置網與再生資源回收利用網應互相融合，但現(xiàn)實中，這兩張網有銜接的斷點、堵點，導致前端分類中間缺乏力量介入和分類處置能力，最終容易“混為一團”。建議加快推進垃圾收運網絡與再生資源回收網絡“兩網融合”，鼓勵采用“互聯(lián)網＋”智慧分類模式，倡導應用物聯(lián)網、大數(shù)據、云計算等現(xiàn)代技術手段，優(yōu)化生活垃圾分類流程和運行組織方式，提高生活垃圾分類管理效能。（記者 何珂）